文/紙不語(yǔ)

2026年4月21日，第二屆西部低空應(yīng)用論壇在成都舉行。論壇期間，四川省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司正式宣布組建全國(guó)首個(gè)省級(jí)公司無(wú)人機(jī)飛行總隊(duì)。首期規(guī)劃配備無(wú)人機(jī)不低于120架、飛手不少于80人，聚焦吊運(yùn)、巡檢、物流三大核心能力，標(biāo)志著四川低空經(jīng)濟(jì)從分散運(yùn)營(yíng)向省級(jí)統(tǒng)籌、規(guī)?；l(fā)展邁出關(guān)鍵一步。

當(dāng)前，我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)已具備全球領(lǐng)先規(guī)模與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，正處在從產(chǎn)品制造向場(chǎng)景應(yīng)用跨越的關(guān)鍵階段。西部地區(qū)擁有高原、山地、林區(qū)、城市、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、文旅等全國(guó)最豐富、最完整的低空應(yīng)用場(chǎng)景，是低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化落地的核心承載區(qū)。

然而，行業(yè)長(zhǎng)期存在資源分散、標(biāo)準(zhǔn)不一、難以滿足大型項(xiàng)目需求等痛點(diǎn)，四川此次組建省級(jí)無(wú)人機(jī)飛行總隊(duì)，旨在打造可復(fù)制的“運(yùn)輸隊(duì)”樣本，為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展探路。

飛行一次申請(qǐng)一次，成都適飛空域不足19%

長(zhǎng)期以來(lái)，西部地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“飛不起來(lái)、飛不順暢”的困境。四川省低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)介紹，我國(guó)空域管理采取“全域用戶屬性的隔離運(yùn)行”模式，低空空域被分割對(duì)應(yīng)到每個(gè)用戶單位，依據(jù)優(yōu)先等級(jí)采取靜態(tài)調(diào)配、隔離運(yùn)行。這一模式具有明顯排他性，臨時(shí)飛行空域“誰(shuí)獲得申請(qǐng)誰(shuí)有資格飛”“飛行一次申請(qǐng)一次”“飛行完畢即撤銷(xiāo)”，利用效率低，申報(bào)手續(xù)多，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多。

四川省低空空域協(xié)同管理委員會(huì)辦公室總工程師曹坤打了個(gè)比方：“就好比公路，難道每次開(kāi)車(chē)都申請(qǐng)一次駕駛資格嗎？難道一條路只允許開(kāi)一輛車(chē)嗎？只要大家按照交規(guī)取得駕照和行駛證，就可以上路開(kāi)行，這樣才會(huì)取得像高速公路一樣的效率提升。”

即便在四川這樣的低空改革先行區(qū)，痛點(diǎn)依然存在。多位專家指出，從市場(chǎng)保有量、飛行架次、飛行小時(shí)數(shù)來(lái)看，成都與深圳、杭州等城市難分伯仲，但在適飛空域上則差距明顯，杭州的適飛空域有62.83%，深圳是41.62%，而成都僅有18.9%。

行業(yè)層面，四川省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理劉田直言：“當(dāng)前行業(yè)缺乏具備整合能力的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，單個(gè)小團(tuán)隊(duì)難以滿足大型項(xiàng)目需求。”傳統(tǒng)無(wú)人機(jī)作業(yè)多由小型團(tuán)隊(duì)分散承接，缺乏統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)、空域協(xié)調(diào)能力和規(guī)?；\(yùn)營(yíng)平臺(tái)，難以滿足央企、國(guó)企等大型項(xiàng)目的高要求。

四川省人大常委會(huì)副主任羅強(qiáng)指出，四川作為全國(guó)首個(gè)低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)省份，具備空域資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施布局廣泛、應(yīng)用場(chǎng)景多元等優(yōu)勢(shì)，但也存在空域資源釋放不充分、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌不夠、資源共享機(jī)制不健全等問(wèn)題。

此外，無(wú)人機(jī)電池續(xù)航能力較弱、應(yīng)用成本高、起降點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、復(fù)合型人才匱乏等短板也制約著低空經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從企業(yè)角度看，如何在協(xié)調(diào)好無(wú)人機(jī)市場(chǎng)秩序的同時(shí)兼顧空中飛行秩序，是政府制定相關(guān)規(guī)則的難點(diǎn)所在。

面對(duì)行業(yè)痛點(diǎn)，四川省級(jí)無(wú)人機(jī)飛行總隊(duì)的組建給出了系統(tǒng)性解決方案，其核心是三個(gè)“統(tǒng)一”的制度設(shè)計(jì)。

統(tǒng)一資源調(diào)度，打破“小散弱”格局?？傟?duì)由四川省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司牽頭，整合分散的飛手和裝備資源，形成規(guī)?；?wù)能力。劉田介紹，飛手隊(duì)伍采取合作模式，從合作公司中選拔優(yōu)秀飛手執(zhí)飛，同時(shí)公司自身配備核心飛行教員負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的安全與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這形成了一種“平臺(tái)+伙伴”的靈活機(jī)制，既保證飛手隊(duì)伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性，又能夠快速整合行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)人力資源，避免重復(fù)建設(shè)。

統(tǒng)一運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范飛行全流程。總隊(duì)定位為“飛行運(yùn)輸隊(duì)”，通過(guò)統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)和空域?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)，提升無(wú)人機(jī)應(yīng)用效率。劉田表示，總隊(duì)將建立統(tǒng)一安全體系，開(kāi)放運(yùn)力與資源合作，推動(dòng)四川低空?qǐng)鼍皯?yīng)用邁向安全化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。這意味著所有執(zhí)飛人員都將按照統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)、空域?qū)徟鞒踢M(jìn)行作業(yè)，確保每一次飛行都“有規(guī)可依、有據(jù)可查”。

統(tǒng)一安全體系，兼顧發(fā)展與安全?？傟?duì)將建立覆蓋飛行前、飛行中、飛行后的全周期安全管控機(jī)制。飛行前需提交運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告與應(yīng)急處置方案；飛行中保持通信暢通，接受實(shí)時(shí)監(jiān)控；飛行后及時(shí)通報(bào)情況。同時(shí)，資質(zhì)合規(guī)要求貫穿始終，無(wú)人機(jī)需完成UOM實(shí)名登記，操控員持CAAC/AOPA/UTC等有效執(zhí)照，商業(yè)作業(yè)需投保第三方責(zé)任險(xiǎn)。

這一制度設(shè)計(jì)并非空中樓閣，而是建立在四川多年低空改革探索的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。2017年12月，原國(guó)家空管委批復(fù)同意四川省開(kāi)展低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)，在成都地區(qū)空中交通管制協(xié)調(diào)委員會(huì)的授權(quán)下，由四川省人民政府協(xié)同相關(guān)軍民航管制部門(mén)，對(duì)低空空域資源組織實(shí)施統(tǒng)籌配置、運(yùn)行管理和服務(wù)保障。2018年12月，四川省低空空域協(xié)同運(yùn)行中心設(shè)立，負(fù)責(zé)低空協(xié)同空域的運(yùn)行管理，為通航飛行提供航空情報(bào)、氣象、飛行情報(bào)和告警服務(wù)。

試點(diǎn)機(jī)制創(chuàng)造性地提出固定空域和低空目視通道，改“申請(qǐng)飛行”為“報(bào)備飛行”，將提前時(shí)間由最少7天壓縮到1小時(shí)。由此，試點(diǎn)空域作為“公共空域”首次向所有滿足條件、受統(tǒng)一規(guī)則約束的用戶開(kāi)放。2025年11月，全國(guó)首個(gè)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)的省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院獲授牌，由省級(jí)層面統(tǒng)籌布局，形成“政產(chǎn)學(xué)研資用”協(xié)同創(chuàng)新合力，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供系統(tǒng)性支撐。

制度設(shè)計(jì)能否落地，關(guān)鍵在于硬實(shí)力支撐。四川省級(jí)無(wú)人機(jī)飛行總隊(duì)具備三大核心作業(yè)能力，各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)力突出。

重載吊運(yùn)能力上，單機(jī)載重100至200公斤，多機(jī)聯(lián)吊模式下可達(dá)700公斤，在2公里半徑范圍內(nèi)單日吊運(yùn)總量超過(guò)500噸。這對(duì)于山區(qū)建材運(yùn)輸、應(yīng)急物資投送等場(chǎng)景而言是強(qiáng)力支撐。以蒲江耙耙柑、會(huì)理石榴、攀枝花芒果等丘陵山區(qū)特色水果產(chǎn)業(yè)為例，這類(lèi)水果常年依賴人工或車(chē)輛運(yùn)輸，受地形限制費(fèi)時(shí)費(fèi)力且易磕碰影響品質(zhì)。載重?zé)o人機(jī)一天一架飛機(jī)即可吊運(yùn)十多噸水果，有效解決了“最后一公里”運(yùn)輸難題。

高效巡檢能力方面，10架無(wú)人機(jī)機(jī)組協(xié)同作業(yè)，日均飛行時(shí)長(zhǎng)40至60小時(shí)，每日可完成2000平方公里區(qū)域的巡查任務(wù)。無(wú)論是輸油管道、輸電線路，還是森林防火、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，都能實(shí)現(xiàn)高頻次、低成本的“天眼”覆蓋。在四川，翼龍-2H應(yīng)急救災(zāi)型無(wú)人機(jī)已在山洪災(zāi)害救援中大顯身手，從空中實(shí)時(shí)傳輸災(zāi)區(qū)一線數(shù)據(jù)和高清畫(huà)面至應(yīng)急指揮大廳，同時(shí)提供手機(jī)信號(hào)覆蓋2700平方公里，為應(yīng)急救援提供關(guān)鍵支撐。

在支線物流能力中，單架次最大起飛重量達(dá)到4800公斤，實(shí)用升限高達(dá)7000米，單日運(yùn)量超過(guò)10噸。這意味著在高原山區(qū)、邊境地帶等地面交通不便的區(qū)域，無(wú)人機(jī)可以承擔(dān)起穩(wěn)定的物資補(bǔ)給和快遞運(yùn)輸任務(wù)。物流無(wú)人機(jī)裝配的翼龍系列無(wú)人機(jī)，配備了分段式電熱防除冰系統(tǒng)，攻克了高空結(jié)冰飛行的世界性難題。

硬實(shí)力的背后是技術(shù)體系的支撐?？傟?duì)以“四川造”無(wú)人機(jī)為主力，針對(duì)云貴川藏復(fù)雜地形進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)適配，采用太陽(yáng)能、氫能、鋰電“三能一體”的混合動(dòng)力無(wú)人機(jī)，續(xù)航能力較單一能源提升10%以上；應(yīng)用智能著陸控制算法，降低在森林、山區(qū)等多障礙物環(huán)境下的起降約束；打造“飛服管家”低空物流調(diào)度平臺(tái)，集智能派單、空域報(bào)備、路徑優(yōu)化、運(yùn)行監(jiān)控于一體，形成西部官方級(jí)的數(shù)智運(yùn)力底座。

截至目前，四川已匯聚200多家低空裝備制造企業(yè)、69家通航企業(yè)、1419家無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，通航有人機(jī)保有量全國(guó)第一。全省建成20個(gè)通用機(jī)場(chǎng)、17個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和327個(gè)臨時(shí)起降點(diǎn)，開(kāi)辟通航載客載貨、無(wú)人機(jī)物流、低空觀光旅游等航線近200條。8萬(wàn)平方公里試點(diǎn)空域?qū)崿F(xiàn)“報(bào)備即飛”，計(jì)劃2026年底全省21個(gè)市州報(bào)備空域全覆蓋，釋放超40萬(wàn)平方公里低空資源，支撐年飛行架次超25萬(wàn)。

四川省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總隊(duì)將全力打造全國(guó)一流的專業(yè)飛行力量，業(yè)務(wù)范圍將突破四川，重點(diǎn)面向云貴川及西藏等復(fù)雜地形區(qū)域，服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)工程，帶動(dòng)本地企業(yè)共同走出去，為國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可復(fù)制的“運(yùn)輸隊(duì)”樣本。

[引用]

①　四川組建全國(guó)首個(gè)省級(jí)公司無(wú)人機(jī)飛行總隊(duì) 配備無(wú)人機(jī)超120架.中國(guó)新聞網(wǎng).2026-04-21.

②　低空經(jīng)濟(jì)火熱 川企如何"飛"得更高.四川日?qǐng)?bào).2024-04-25.

③　四川:形成7800平方公里低空飛行網(wǎng).瞭望新聞周刊.

④　四川省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院成立.中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部.2025-12-26.

⑤　省級(jí)層面全國(guó)首個(gè)!四川省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院成立.川觀新聞.2025-11-13.

⑥　羅強(qiáng)出席省人大經(jīng)濟(jì)委重點(diǎn)督辦代表建議工作座談會(huì).四川人大網(wǎng).2026-04-17.

⑦　@無(wú)人機(jī)飛手 "掃碼飛"小程序上線 一碼報(bào)備 即掃即飛.四川省人民政府網(wǎng)站.2026-02-21.

⑧　四川將規(guī)劃超40萬(wàn)平方公里低空納入報(bào)備空域.川觀新聞.2025-05-14.

⑨　福建:以制度賦能，提升航空應(yīng)急救援效能.中國(guó)網(wǎng).2026-03-31.

⑩　福建省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《福建省航空應(yīng)急救援大中型無(wú)人機(jī)管理使用暫行規(guī)定》的通知.福建省應(yīng)急管理廳.2026-03-23.