文/陳聆聽

2026年4月底，北京車展上多款eVTOL集中亮相，峰飛航空“盛世龍”、沃飛長空AE200、天翎科L600 Pioneer等機型引發(fā)廣泛關(guān)注。與此同時，全球eVTOL產(chǎn)業(yè)正從概念驗證階段加速邁向商業(yè)運營，而適航認(rèn)證作為飛行器合法運營的核心門檻，已成為決定企業(yè)生死、各國產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵戰(zhàn)場。

當(dāng)前國際適航體系如何劃分、eVTOL 取證成本幾何、中外頭部企業(yè)取證進度走到哪一步等相關(guān)問題已成為eVTOL規(guī)范運營的核心命題。

全球主流的適航認(rèn)定體系主要分為三種：美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）體系、歐洲航空安全局（EASA）體系和中國民用航空局（CAAC）體系。

歐洲航空安全局（EASA）是全球首個推出eVTOL專屬適航框架的機構(gòu)。2019年，EASA率先發(fā)布了全球首個eVTOL專用適航技術(shù)規(guī)范SC-VTOL，被認(rèn)為是最嚴(yán)苛、最完善的規(guī)則體系。2024年，EASA進一步批準(zhǔn)了有人駕駛垂直起降航空器總體政策規(guī)定VCA，對適航、運行和飛行員執(zhí)照等規(guī)章進行了系統(tǒng)性補充。2026年2月，EASA又發(fā)布了針對AAM運營的最新監(jiān)管方案，目前正公開征求意見，預(yù)計2026年底前完成采納。

美國認(rèn)證機構(gòu)則是FAA。2022年5月，F(xiàn)AA正式?jīng)Q定將eVTOL歸類為“動力起降”航空器。2025年7月，F(xiàn)AA發(fā)布了咨詢通告AC21.17-4，首次引入了“基礎(chǔ)”與“增強”兩種性能級別體系，允許制造商根據(jù)飛行器是全貨運還是客運等不同任務(wù)層級申請適航批準(zhǔn)。

Joby Aviation已進入第四階段“測試與分析”，2026年3月其首架FAA合規(guī)飛機完成首飛，F(xiàn)AA飛行員將于年內(nèi)開展“計分”測試。Archer Aviation在2026年3月成為全球首家獲得FAA對其eVTOL全部“符合性方法”100%認(rèn)可的企業(yè)。兩家公司均計劃2026年內(nèi)啟動商業(yè)載客運營。

而中國民航局（CAAC）此前長期采用“一事一議”模式，該模式大致可以理解為對于每一個特定的eVTOL項目或產(chǎn)品，其適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定都是獨立進行的，而不是采用一套固定的、適用于所有情況的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2025年12月，中國民航局發(fā)布了兩項適航標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，其中，動力提升航空器適航標(biāo)準(zhǔn)首次為eVTOL提供統(tǒng)一的型號合格審定基礎(chǔ)，企業(yè)無需等待局方為其單獨制定專用條件，審定路徑的可預(yù)測性顯著提高，取證周期有望大幅縮短。2026年2月，CAAC正式發(fā)布《動力提升航空器適航標(biāo)準(zhǔn)》（AC-21-AA-2026-45），這是全球首個eVTOL專用適航標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前我國企業(yè)在適航認(rèn)證方面已實現(xiàn)全球領(lǐng)跑。億航智能EH216-S成為全球首款完成TC+PC+AC+OC“四證齊全”的載人eVTOL。峰飛航空的V2000CG凱瑞鷗則是全球唯一獲得中國民航局頒發(fā)型號合格證、生產(chǎn)許可證及單機適航證的噸級以上eVTOL。沃飛長空AE200、小鵬匯天“陸地航母”、沃蘭特VE25-100、時的科技E20等一批企業(yè)正在沖刺取證，預(yù)計未來2至3年將迎來中國eVTOL取證的密集期。

中新網(wǎng)報道，“eVTOL的研發(fā)本就艱難，需耗費超十億元資金與至少六七年時間方能取證。”這已是業(yè)內(nèi)的普遍共識。據(jù)行業(yè)估算，一款5座級載人eVTOL從研發(fā)到取齊中國民航局三證的總成本約為10億至12億元人民幣，當(dāng)前eVTOL市場售價普遍在2200萬元至2600萬元之間，而國內(nèi)90%初創(chuàng)公司融資不足3億，甚至承擔(dān)不起1架原型機的損耗成本。即便是在全球范圍來看，適航取證的漫長周期和高昂投入都是企業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。

這還只是粗略的總賬。零重力飛機工業(yè)聯(lián)合創(chuàng)始人賈思源接受證券之星表示，傳統(tǒng)航空業(yè)按公斤級計算，每公斤適航審定成本大概10萬元。一架兩噸重的成熟小飛機，光審定就可能砸進去兩個億。而eVTOL作為全球范圍內(nèi)的新物種，法規(guī)和驗證方法都在摸索中，企業(yè)需要一邊做審定，一邊和局方共同制定標(biāo)準(zhǔn)，周期更長，成本也只會更高。

時間成本同樣巨大。億航智能EH216-S是全球首個獲批的載人無人駕駛eVTOL，從遞交申請到取得TC，歷時超過1000天。早在2024年，億航智能副總裁賀天星接受信息時報采訪透露，取證前還花了大約三年時間完成適航取證項目的籌備，如果加上產(chǎn)品研發(fā)、試驗飛行和產(chǎn)品定性等過程，歷時將近十年。

面對高昂的取證成本，2026年2月，民航局正式印發(fā)《新型航空器型號審定職責(zé)優(yōu)化方案》，核心目標(biāo)就是讓地方審定分中心成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的助推器，從源頭降低企業(yè)的取證成本。

美國的情況同樣不容樂觀。據(jù)行業(yè)分析，F(xiàn)AA對新型先進空中交通飛行器的認(rèn)證是一個長達5至9年的評估過程，透明度低，認(rèn)證進展難以被外界準(zhǔn)確掌握。為此，美國也在推進認(rèn)證簡化，2026年2月，兩黨議員聯(lián)合提出《航空創(chuàng)新與全球競爭力法案》，旨在簡化FAA對AAM航空器的型號合格審定流程，疊加此前落地的MOSAIC規(guī)則深化實施，一系列舉措精準(zhǔn)破解認(rèn)證“周期長、成本高、流程繁”痛點。

高昂的取證成本已經(jīng)引發(fā)連鎖反應(yīng)。據(jù)行業(yè)報告分析，尚未啟動適航或適航流程停滯的企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的融資寒冬，行業(yè)洗牌在所難免。2026年的資本市場已將“取證里程碑”作為投資核心依據(jù)。能清晰展示審定進展的企業(yè)方能獲得續(xù)命資金，進度遲緩者則正被資本快速拋棄。

在eVTOL這一新興賽道中，誰掌握了適航標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰就掌握了全球市場的主導(dǎo)權(quán)。

在全球市場競爭中，如果某國的eVTOL產(chǎn)品在國際上無法獲得標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，將面臨高額的“二次認(rèn)證”成本，競爭力大打折扣。更深層次來看，標(biāo)準(zhǔn)還與供應(yīng)鏈緊密掛鉤，以大型民航客機為例，F(xiàn)AA和EASA的適航標(biāo)準(zhǔn)體系不僅約束了飛機制造商，還向上游延伸至發(fā)動機、航電系統(tǒng)、材料供應(yīng)商的全鏈條。在eVTOL領(lǐng)域同理。誰主導(dǎo)了適航標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了從動力電池到飛控芯片、從復(fù)合材料到運行基礎(chǔ)設(shè)施的整個供應(yīng)鏈話語權(quán)。

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力指出，具備標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)的企業(yè)將占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一將推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群形成。中國、美國和歐洲圍繞標(biāo)準(zhǔn)制定的博弈，本質(zhì)上是對“未來空域管轄權(quán)”和“全球市場劃分規(guī)則”的競爭。

在全球范圍內(nèi)，一個日益清晰的趨勢是適航標(biāo)準(zhǔn)正在從“區(qū)域協(xié)同”走向“全球統(tǒng)一”。2025年巴黎航展期間，美、英、澳、加、新五國聯(lián)合發(fā)布《先進空中交通（AAM）飛機型號合格審定路線圖》，目標(biāo)是減少各國認(rèn)證法規(guī)差異、推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，最終實現(xiàn)“一國認(rèn)證，五國互認(rèn)”。

面對這一形勢，我國修訂后的《民用航空法》新增了“國家扶持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的專門條款，在法律層面明確了國家鼓勵和支持低空經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。與此同時，十部門聯(lián)合印發(fā)《低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2025年版）》，明確提出到2027年標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立、到2030年形成“國際兼容”的先進標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)。十部門還明確強調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)供給體系中“國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際規(guī)則融合”的定位。

2026年4月30日，中國民用航空局與香港、澳門民航當(dāng)局簽署《關(guān)于相互接受型號合格證的合作安排》，標(biāo)志著中國適航標(biāo)準(zhǔn)在區(qū)域互認(rèn)上取得關(guān)鍵突破。同時，中國已與美國、歐盟、俄羅斯、瑞士等10個國家或地區(qū)簽訂全面雙邊適航合作文件，與21個國家簽訂支持中國民用航空產(chǎn)品出口的適航諒解備忘錄。越南、老撾、柬埔寨等東南亞國家已開始認(rèn)可或接受中國適航標(biāo)準(zhǔn)。

另外，話語權(quán)的爭奪并非僅存于大國之間。以日、韓為代表的亞洲工業(yè)化國家也正試圖利用其技術(shù)與市場優(yōu)勢，加速卡位。2025年2月，日本民航局（JCAB）向SkyDrive公司的三座eVTOL機型頒發(fā)了G-1認(rèn)證基礎(chǔ)，標(biāo)志著日本eVTOL產(chǎn)業(yè)邁入正式認(rèn)證階段。SkyDrive方面表示，獲得G-1認(rèn)證基礎(chǔ)后，公司與JCAB正繼續(xù)商討以最終確定認(rèn)證計劃，包括測試日程和方法。一旦計劃敲定，將立即啟動地面和飛行測試工作。

2025年6月，V-Space成為首家正式向韓國國土交通部（MOLIT）提交電動eVTOL航空器型號合格證申請的本土企業(yè)，其機型VS-300采用三座設(shè)計，目標(biāo)是在2026年推出經(jīng)過認(rèn)證的原型機。韓國的適航管理由國土交通部負責(zé)，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定總體上參考了FAA和EASA的框架，但會要求額外的本地化合規(guī)文件，例如韓文版的維護手冊和持續(xù)適航指令。

作為全球最重要的支線飛機制造基地之一，巴西正依托其深厚的航空工業(yè)底蘊加速布局eVTOL認(rèn)證。據(jù)外媒報道，2026年3月，巴西航空工業(yè)公司（Embraer）旗下的Eve Air Mobility完成了其eVTOL全尺寸工程原型機的飛行演示。Eve的目標(biāo)是2027年獲得認(rèn)證并投入商業(yè)運營。巴西民航局（ANAC）已經(jīng)將Eve eVTOL的適航標(biāo)準(zhǔn)草案開放公眾征求意見，并著手制定巴西國家城市空中交通政策。

[引用]

①　“汽車”變“氣車”?——探秘北京車展里的交通革命.光明網(wǎng).2026-4-28

②　2026全球低空競賽：中、美、歐各憑什么“領(lǐng)跑”半場？.低空產(chǎn)業(yè)觀察.2026-01-31.

③　川觀智庫資訊丨從技術(shù)驗證邁向商業(yè)落地，中國eVTOL產(chǎn)業(yè)進入“運營驅(qū)動”的淘汰賽.四川在線.2025-10-20

④　傾轉(zhuǎn)旋翼eVTOL進入取證“快車道”.中新網(wǎng)上海.2026-04-09.

⑤　對話零重力賈思源：低空經(jīng)濟，一場“邊開車、邊修路”的冒險.證券之星.2026-04-29.

⑥　Opinion: Clearing America’s Runway for the Future of Aviation.Troy Nehls.2026-03-19.

⑦　新型航空器型號審定職責(zé)優(yōu)化方案.南方網(wǎng)·粵學(xué)習(xí).2026-03-05.