文/陳聆聽

2026年5月15日，由山東高速集團(tuán)有限公司全資設(shè)立的山東省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱“山東低空經(jīng)發(fā)”）完成工商注冊(cè)，注冊(cè)資本2億元人民幣。這意味著，資產(chǎn)體量超萬(wàn)億、運(yùn)營(yíng)全省絕大多數(shù)高速公路路網(wǎng)的世界500強(qiáng)企業(yè)山東高速集團(tuán)，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的參與，已從“前期規(guī)劃探索”正式跨入專業(yè)化、實(shí)體化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵階段。

在了解山東低空經(jīng)發(fā)這家新公司之前，有必要先了解它的母體——山東高速集團(tuán)。山東高速集團(tuán)是山東省基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的龍頭企業(yè)，其高速公路運(yùn)營(yíng)里程居全國(guó)第一，2025年實(shí)現(xiàn)7條路通車、4條路開工，助推全省高速公路通車?yán)锍掏黄?300公里。在《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單中，山東高速集團(tuán)連續(xù)多年上榜，資產(chǎn)總額突破1.5萬(wàn)億元。

然而，這家以“路”起家的企業(yè)，近年來(lái)頻頻在“路”之外的低空落子。大眾新聞報(bào)道，早在2023年，山東高速集團(tuán)依托高速路網(wǎng)資源，率先開啟低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用探索，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2024年，集團(tuán)旗下公司擬編制的《山東高速集團(tuán)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》已完成編制單位招標(biāo)工作；2025年9月上線“山東高速低空飛控服務(wù)系統(tǒng)”；2026年1月，集團(tuán)借助旗下山高（煙臺(tái)）基華投資基金，戰(zhàn)略入股御風(fēng)未來(lái)，布局eVTOL核心領(lǐng)域。

而此次2億元全資公司的落地，將成為山東省低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)的“平臺(tái)型”和“鏈主型”企業(yè)。山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)低空產(chǎn)業(yè)中心主任薛源表示，“目前，我們已構(gòu)建起集團(tuán)統(tǒng)籌、聚力攻堅(jiān)的協(xié)同發(fā)展格局，多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景入選國(guó)家及省級(jí)典型案例。”集團(tuán)低空產(chǎn)業(yè)已順利完成從“探索期”向“成長(zhǎng)期”過(guò)渡。

為什么是山東高速？為什么不是航空公司、不是無(wú)人機(jī)廠商？答案在于高速公路企業(yè)擁有兩個(gè)低空經(jīng)濟(jì)最稀缺的資源：物理空間和場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)。據(jù)報(bào)道分析，山東高速集團(tuán)擁有169對(duì)服務(wù)區(qū)和500多個(gè)收費(fèi)站，這些空間可以低成本、高效率地改造為無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)、充電設(shè)施、貨物中轉(zhuǎn)站、維護(hù)保養(yǎng)點(diǎn)。

第二重優(yōu)勢(shì)則是場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)。高速公路連接的是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流樞紐、旅游景區(qū)。這張網(wǎng)絡(luò)本身就是低空物流、低空巡檢、低空應(yīng)急救援等場(chǎng)景的最佳載體。高速公路服務(wù)區(qū)間的無(wú)人機(jī)快遞配送、路況無(wú)人機(jī)自動(dòng)巡檢、沿線突發(fā)事故的無(wú)人機(jī)應(yīng)急響應(yīng)，這些場(chǎng)景天然屬于高速公路運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)延伸。

第三重優(yōu)勢(shì)則是能力平移。山東高速集團(tuán)在過(guò)去二十多年高速公路大建設(shè)中錘煉出的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)能力，與低空經(jīng)濟(jì)所需的底層能力高度重合。

山東高速集團(tuán)的低空布局，早已超越了規(guī)劃圖紙。據(jù)山東高速官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2026年春運(yùn)期間，山東高速集團(tuán)部署在濟(jì)南繞城高速沿線的11套無(wú)人機(jī)機(jī)庫(kù)全時(shí)待命，累計(jì)執(zhí)飛732架次、飛行時(shí)長(zhǎng)4244分鐘、巡檢里程1315.81公里，實(shí)時(shí)回傳路況影像，構(gòu)建起高速公路“空中巡查網(wǎng)”。

在民生領(lǐng)域，山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)已在濟(jì)南、煙臺(tái)開通6條無(wú)人機(jī)醫(yī)學(xué)樣本配送航線，累計(jì)飛行650余架次，安全運(yùn)營(yíng)里程超7800公里，將原本40分鐘的地面運(yùn)輸時(shí)間縮短至15分鐘。在技術(shù)層面，集團(tuán)自主搭建的“低空飛控服務(wù)系統(tǒng)”自2025年9月上線以來(lái)，已累計(jì)飛行3869架次、2780小時(shí)、16450公里。集團(tuán)項(xiàng)目入選交通運(yùn)輸部低空無(wú)人機(jī)應(yīng)用先行試驗(yàn)項(xiàng)目清單，并榮獲“無(wú)人機(jī)應(yīng)用公路橋梁巡檢競(jìng)賽”全國(guó)一等獎(jiǎng)。

在人才培訓(xùn)方面，山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)創(chuàng)新構(gòu)建“1+X”技能培訓(xùn)體系，集團(tuán)落地3處CAAC無(wú)人機(jī)執(zhí)照專屬實(shí)訓(xùn)基地及2家合作機(jī)構(gòu)，累計(jì)培訓(xùn)人員近300人次。其中，旗下至臻策劃公司已順利通過(guò)中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)評(píng)審，成為山東省屬企業(yè)內(nèi)首家無(wú)人機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)全類別機(jī)構(gòu)。

山東高速并非獨(dú)行。在山東，多個(gè)交通類國(guó)企正在不同方向切入低空賽道，形成多層次的“空中矩陣”。其中山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)是省內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)的重要參與者。集團(tuán)旗下山東省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，正在推進(jìn)全省通用機(jī)場(chǎng)及起降點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化布局。日照機(jī)場(chǎng)獲批民航局低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索“運(yùn)輸航空+通用航空”融合發(fā)展的“山東模式”。

在濟(jì)南，濟(jì)鋼集團(tuán)作為市屬國(guó)企，瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上游的空天信息領(lǐng)域。集團(tuán)依托中科院空天院技術(shù)支撐，建設(shè)低空監(jiān)視服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)，承擔(dān)濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的“智慧大腦”角色；山東鐵投旗下的智能科技園依托高鐵沿線空間、站區(qū)樞紐做“路空鐵”協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留。

在青島，通號(hào)青鐵低空交通（青島）公司聚焦軌道交通與低空經(jīng)濟(jì)融合場(chǎng)景，探索“地鐵+低空”的空地一體化出行與物流解決方案；日照交通能源發(fā)展集團(tuán)成立日照低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司；棗莊交投成立創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)公司；淄博市交通集團(tuán)組建山東齊飛航空發(fā)展有限公司統(tǒng)籌全市低空基建投資。山東低空?qǐng)鼍皠?chuàng)新研究院（智庫(kù)聯(lián)盟）、濟(jì)南低空經(jīng)濟(jì)市域產(chǎn)教聯(lián)合體等機(jī)構(gòu)也相繼成立。

根據(jù)《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027）》，目標(biāo)到2027年低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模沖1000億元，形成濟(jì)青雙核+多市多點(diǎn)支撐格局：建成35個(gè)通用機(jī)場(chǎng)、400個(gè)數(shù)字化起降平臺(tái)，開通50條以上市內(nèi)無(wú)人機(jī)航線+20條以上城際物流航線，載貨無(wú)人機(jī)常態(tài)化飛、載人無(wú)人機(jī)嘗試商業(yè)化。

齊魯壹點(diǎn)報(bào)道，截至2025年底，山東全省低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)超8100家，居全國(guó)第二；通用機(jī)場(chǎng)22個(gè)、無(wú)人機(jī)起降平臺(tái)524個(gè)，均位居全國(guó)前列。上游高端材料、中游整機(jī)制造、下游運(yùn)營(yíng)服務(wù)的全鏈條生態(tài)已初步形成。

山東高速并非孤例。放眼全國(guó)，傳統(tǒng)交通國(guó)企正在成為低空經(jīng)濟(jì)賽道上一支不可忽視的“主力軍”。

湖北交投是交通系國(guó)企中最典型的“鏈主打法”。中國(guó)交通新聞網(wǎng)報(bào)道，2025年2月，集團(tuán)明確低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“構(gòu)建一個(gè)硬件基座+打造一個(gè)數(shù)字中樞+拓展N個(gè)場(chǎng)景”的“1+1+N”思路，將旗下智能檢測(cè)公司定位為低空產(chǎn)業(yè)鏈鏈主單位，牽頭組建湖北高路低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司，成為湖北唯一、全國(guó)首批公路養(yǎng)護(hù)無(wú)人機(jī)巡檢人員評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。已發(fā)布“湖北交投路網(wǎng)低空智能管控一體化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)多品牌無(wú)人機(jī)統(tǒng)一接入與數(shù)據(jù)融合；與武漢大學(xué)院士團(tuán)隊(duì)共建低空數(shù)智技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，攻關(guān)飛控管理、北斗應(yīng)用、三維數(shù)字孿生等核心技術(shù)；旗下低空培訓(xùn)測(cè)試綜合基地已啟用，建有三處標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練場(chǎng)和EVtol起降平臺(tái)前置布局。2025年低空公司營(yíng)收已超2000萬(wàn)元。

陜西交控則側(cè)重于重基建。集團(tuán)提出“一核三極七廊+N”低空基礎(chǔ)設(shè)施總體布局，以西安為核心，輻射榆林、寶雞、漢中三極，通過(guò)“五橫兩縱”七條空中管廊貫通全省；在具體落地上，近100處服務(wù)區(qū)、50多處停車區(qū)及360余個(gè)收費(fèi)站被列為起降點(diǎn)候選，目前已建成投用藍(lán)關(guān)等服務(wù)區(qū)共享起降點(diǎn)，打造出藍(lán)關(guān)收費(fèi)站→藍(lán)田縣醫(yī)療點(diǎn)無(wú)人機(jī)配送航線，并獲批全省12712平方公里空域和3266公里專用航線。

重慶高速集團(tuán)針對(duì)重慶山區(qū)高速公路巡查盲區(qū)多、高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大等痛點(diǎn)，重慶高速集團(tuán)旗下首訊科技自主研發(fā)了“重慶高速公路低空應(yīng)用管理平臺(tái)”，目前已部署25臺(tái)固定機(jī)庫(kù)、2臺(tái)移動(dòng)機(jī)庫(kù)，巡查覆蓋范圍提升至350公里。自2025年6月平臺(tái)上線以來(lái)，已安全飛行超1.2萬(wàn)架次、里程逾8.6萬(wàn)公里，巡檢成本降低約30%。

江蘇交控作為全省交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資“主渠道”和高速路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理“主平臺(tái)”，通過(guò)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”將高速路網(wǎng)及沿線低空空域系統(tǒng)性轉(zhuǎn)化為培育交通新質(zhì)生產(chǎn)力的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，所屬航產(chǎn)集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)行“江蘇省低空飛行服務(wù)中心”。這是全國(guó)首個(gè)低空有人無(wú)人協(xié)同管服平臺(tái)，平臺(tái)日均統(tǒng)計(jì)飛行超25萬(wàn)架次、峰值達(dá)60萬(wàn)架次，服務(wù)用戶超7萬(wàn)個(gè)。與此同時(shí)，江蘇金租創(chuàng)新“以租代售”模式，有效緩解產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)購(gòu)置感知設(shè)備等重資產(chǎn)的資金壓力。

天津城投集團(tuán)打造“一網(wǎng)統(tǒng)飛”低空智慧管控平臺(tái)，集成無(wú)人機(jī)機(jī)巢、AI算法等技術(shù)，賦能交通、城管、環(huán)保等多部門巡檢。天津城投集團(tuán)所屬天津低空經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展集團(tuán)副總經(jīng)理郭煒介紹，目前京滬、長(zhǎng)深高速天津段已布設(shè)機(jī)巢，計(jì)劃2026年底實(shí)現(xiàn)所轄高速全路段無(wú)人機(jī)巡檢試運(yùn)行。

跨省協(xié)作也正在提速。江蘇交控航產(chǎn)集團(tuán)與新疆交投科技簽約共推低空一體化落地，將低空巡檢技術(shù)輸出至新疆落地實(shí)踐。重慶數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與蜀道智慧交通集團(tuán)簽訂成渝雙城低空載重飛行項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方圍繞沿川渝高速公路網(wǎng)的低空空域資源，共同建設(shè)沿川渝低空飛行廊道。

[引用]

①　山東高速落子低空經(jīng)濟(jì)：2億元注冊(cè)資本背后的戰(zhàn)略棋局.愛濟(jì)南.2026-05-25.

②　場(chǎng)景牽引，打開“空中高速路”發(fā)展新空間——山東高速推動(dòng)低空業(yè)務(wù)與交通主業(yè)深度融合.大眾日?qǐng)?bào).2026-03-16.

③　低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)“新勢(shì)力”，山東高速集團(tuán)有限公司成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè).生活幫.2026-05-20.

④　山東低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)破8100家萬(wàn)億藍(lán)海邁入常態(tài)運(yùn)營(yíng)元年.齊魯壹點(diǎn).2026-01-15.

⑤　高速之上低空起飛——鄂陜交通企業(yè)低空經(jīng)濟(jì)探索之道.中國(guó)交通新聞網(wǎng).2026-03-05.

⑥　江蘇交控：“四個(gè)轉(zhuǎn)變”讓低空經(jīng)濟(jì)振翅翱翔.江蘇國(guó)資.2026-02-25.