本文來源：時代周報 作者：李杭

京杭大運河主體完工的一千多年后，我國又一條人工運河要來了。

今年6月初，平陸運河全面進(jìn)入有水調(diào)試階段，并預(yù)計于9月全線通航。

這條運河北起廣西橫州市平塘江口，經(jīng)靈山縣陸屋鎮(zhèn)，沿欽江進(jìn)入北部灣，可通航5000噸級船舶?？偼顿Y約727億元，全長134.2公里，換算下來，每公里造價超5億元。

百余年前，孫中山先生在《建國方略》中就曾指出，欽州是大西南最便捷的出海通道。選此港出海比經(jīng)廣州可節(jié)省四百英里，這對廣西、四川、云南等西南地區(qū)來說，所獲得的經(jīng)濟(jì)利益是相當(dāng)可觀的。

《建國方略》中孫中山先生關(guān)于欽州出海優(yōu)勢的論述

如今，隨著平陸運河即將通航，廣西跨越百年“向海而興”的構(gòu)想正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

談及平陸運河開通帶來的影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)者盤和林在接受時代周報記者采訪時表示，從理論上看，平陸運河有望重塑西部地區(qū)的物流格局。

“由于陸運的吞吐量遠(yuǎn)不及海運，所以，過去我國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到地理因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往靠海。”盤和林認(rèn)為，平陸運河建成后，西部地區(qū)商品可經(jīng)北部灣更加便捷地出海，讓中西部商品通過高吞吐量的海運運往全球，而對于廣西來說，則有望通過北部灣加入全球產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中，壯大當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)。

運輸成本將下降

提起廣西，人們總會想到“山水甲天下”。廣西水網(wǎng)縱橫，共有大小河流近1.6萬條，總長約3.4萬公里。

與此同時，作為沿海省份，廣西的北部灣海岸線上分布著北海、欽州、防城港三大港口，是西南地區(qū)最便捷的出海通道。

但長期以來，一個矛盾的問題是：廣西有江、有海，卻沒有能夠直接連通內(nèi)河與海洋的水運通道。

受地勢影響，廣西絕大部分河流自西北向東南流，最后經(jīng)梧州進(jìn)入廣東，匯入珠江后注入南海。

這意味著廣西乃至云貴川等西南地區(qū)的貨物雖然離北部灣港口更近，但必須要繞行到珠江口出海。“臨海不通海”，成為制約廣西區(qū)域發(fā)展的重要瓶頸。

如今，耗時四年修建的平陸運河有望在今年9月全線通航。運河開通后，廣西“通江達(dá)海”的夢想將成為現(xiàn)實。

從規(guī)劃上看，平陸運河通過拓寬多條既有河道，以及新挖沙坪河到舊州江的分水嶺越嶺段，直接把西江干流和北部灣連接在一起。平陸運河建成后，自南寧經(jīng)平陸運河由欽州港出海里程僅291公里，較以往由珠三角出海里程縮短了560公里，大幅減少運輸時間。

北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院智庫首席專家萬喆在接受采訪中曾用沃柑的出口舉例說明平陸運河的價值。她表示，過去廣西沃柑等生鮮農(nóng)產(chǎn)品出口東南亞，往往要先運往廣州港中轉(zhuǎn)，再裝船出海，全程大約需要半個月，不僅運輸時間長，生鮮損耗也較高。

對于煤炭、礦石等大宗貨物而言，多一次中轉(zhuǎn)就多一道裝卸和等待環(huán)節(jié)，物流成本和時間的不確定性也隨之增加。

平陸運河通航后，南寧至欽州港的水運時間將壓縮至一天以內(nèi)，廣西農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)運河出海，最快三天左右即可抵達(dá)東南亞主要市場，實現(xiàn)從內(nèi)河港口到海外港口“一船直達(dá)”，物流效率將明顯提升。

運輸效率的提升直接帶來的是成本的下降。

根據(jù)測算，平陸運河通航以后，西南地區(qū)貨物出海的綜合物流成本預(yù)計降低18%到30%，每年可以節(jié)約社會運輸費用超過50億元。集裝箱運輸單位物流成本可以下降18%到22%。

能否直接帶飛廣西？

交通格局的變化往往會帶來產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整。從國內(nèi)外經(jīng)驗來看，一條交通要道建成后，吸引而來的不僅僅是貨物，更是資本、項目和產(chǎn)業(yè)。

在平陸運河建設(shè)期間，這種效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

作為南寧向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要承載區(qū)，南寧東部新城近年來產(chǎn)業(yè)集聚明顯提速。

當(dāng)?shù)貒@平陸運河建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，重點發(fā)展新能源、綠色化工、高端造紙和臨港產(chǎn)業(yè)。2025年，東部新城規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到417億元，工業(yè)投資達(dá)到95億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

其中，在新能源領(lǐng)域，東部新城以比亞迪、多氟多等鏈主企業(yè)為牽引，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善；綠色化工領(lǐng)域，利而安、茂盛礦業(yè)等一批重大項目及新材料項目陸續(xù)簽約、建設(shè)和投產(chǎn)；高端造紙產(chǎn)業(yè)依托太陽紙業(yè)集團(tuán)，上游引入造紙化學(xué)品，下游發(fā)展紙制品深加工，構(gòu)建“化工原料—造紙—紙制品”全產(chǎn)業(yè)鏈條。

南寧東部新城的變化表明，平陸運河確實正在吸引產(chǎn)業(yè)提前布局。不過，一個東部新城并不能代表整個廣西。

對于廣西而言，平陸運河帶來的最大機(jī)遇，在于打通了一條更加便捷的出海通道；但通道能否最終轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)增長，還取決于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、營商環(huán)境以及區(qū)域協(xié)同能力。

事實上，廣西不少地區(qū)仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈條較短等問題。

廣西日報發(fā)布《向海發(fā)展，沒有旁觀者——關(guān)于廣西內(nèi)陸七市向海而興的調(diào)研》中提到，廣西內(nèi)陸城市普遍存在產(chǎn)業(yè)層次偏低的問題。以百色為例，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一鋁獨大”特征，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，高端新興向海產(chǎn)業(yè)培育不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化升級。類似的問題在廣西部分地區(qū)并非個例。

對此，盤和林表示，平陸運河打通了出海通道，為廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。但通道優(yōu)勢能否最終轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，最大的制約因素仍然是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和營商環(huán)境。

“目前廣西的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較弱。”盤和林表示，當(dāng)前廣西需要通過創(chuàng)新招商引資模式培育產(chǎn)業(yè)，例如借鑒合肥等城市經(jīng)驗，對具有發(fā)展?jié)摿Φ母叨酥圃鞓I(yè)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，在幫助企業(yè)渡過難關(guān)的同時，將產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新資源引入當(dāng)?shù)?，逐步做?qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

而要吸引更多企業(yè)落地，僅有通道和產(chǎn)業(yè)政策還不夠，良好的營商環(huán)境同樣不可或缺。

盤和林認(rèn)為，在營商環(huán)境方面，廣西各級政府還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治理理念，將工作重心更多放在服務(wù)企業(yè)上，將工作目標(biāo)更多聚焦于促開放、引外資，為企業(yè)提供更加穩(wěn)定、透明和高效的發(fā)展環(huán)境。

從這些方面來看，平陸運河的通航只是開始。

它解決的是“貨怎么出去”的問題，而廣西未來更需要回答的是“產(chǎn)業(yè)如何留下來”“企業(yè)為什么愿意來”。

只有當(dāng)通道優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、開放優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢時，這條貫通西江與北部灣的黃金水道，才能釋放出更大的經(jīng)濟(jì)價值。